Постановление Администрации городского округа Самара от 12.11.2014 N 1683 "Об утверждении Порядка деятельности органов местного самоуправления городского округа Самара и иных участников отношений в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных объектов, самовольно установленных на территории городского округа Самара, за исключением объектов потребительского рынка"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2014 г. № 1683
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА И ИНЫХ УЧАСТНИКОВ
ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ВЫЯВЛЕНИЯ, ДЕМОНТАЖА, ВЫВОЗА И ХРАНЕНИЯ
ВРЕМЕННЫХ (НЕКАПИТАЛЬНЫХ) ОБЪЕКТОВ, САМОВОЛЬНО УСТАНОВЛЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
ОБЪЕКТОВ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара
от 10.08.2015 № 846)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь Уставом городского округа Самара, постановляю:
1. Утвердить Порядок деятельности органов местного самоуправления городского округа Самара и иных участников отношений в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных (некапитальных) объектов, самовольно установленных на территории городского округа Самара, за исключением объектов потребительского рынка, согласно приложению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Самара Карпушкина А.В.
И.о. Главы
городского округа
А.В.КАРПУШКИН
Приложение
к Постановлению
Администрации городского округа Самара
от 12 ноября 2014 г. № 1683
ПОРЯДОК
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА САМАРА И ИНЫХ УЧАСТНИКОВ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ
ВЫЯВЛЕНИЯ, ДЕМОНТАЖА, ВЫВОЗА И ХРАНЕНИЯ ВРЕМЕННЫХ
(НЕКАПИТАЛЬНЫХ) ОБЪЕКТОВ, САМОВОЛЬНО УСТАНОВЛЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
ОБЪЕКТОВ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара
от 10.08.2015 № 846)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет порядок действий органов местного самоуправления городского округа Самара и иных участников отношений в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных (некапитальных) объектов (за исключением объектов потребительского рынка), самовольно установленных на земельных участках, находящихся в собственности городского округа Самара, а также на земельных участках в границах городского округа Самара, государственная собственность на которые не разграничена.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:
временный (некапитальный) объект - любое временное строение, сооружение (гараж, сарай, навес и другие подобные сооружения), не обладающие прочной связью с землей, перемещение которых возможно без ущерба их назначению;
самовольно установленный временный (некапитальный) объект - временный (некапитальный) объект, установленный на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами (далее - объект);
специализированная организация - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее демонтаж, вывоз и (или) хранение временных (некапитальных) объектов, действующее на основании муниципального контракта (договора), заключенного с Администрацией городского округа Самара, в лице своих территориальных органов (далее - администрация соответствующего района).
2. Порядок выявления самовольно установленных
временных (некапитальных) объектов
2.1. Органами, уполномоченными на выявление самовольно установленных временных (некапитальных) объектов, являются Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (далее - ДСА) и Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - ДУИ) - в рамках проведения муниципального земельного контроля, а также администрация соответствующего района - в рамках установленных полномочий.
(п. 2.1 в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 10.08.2015 № 846)
2.2. Должностными лицами ДУИ и ДСА в день обнаружения объекта составляются акты проверки муниципального земельного контроля по формам, установленным действующим законодательством (далее - акт проверки). Одновременно в рамках настоящего Порядка должностными лицами ДУИ и ДСА составляется план-схема размещения объекта на земельном участке с указанием площади земельного участка, а также осуществляется фотофиксация объекта. Копии акта проверки, иных документов, перечисленных в настоящем пункте, в рамках настоящего Порядка в течение 3 рабочих дней со дня их составления направляются в администрацию соответствующего района по месту выявления объекта для совершения действий, указанных в пунктах 2.5, 2.6 настоящего Порядка, и руководителю ДСА для внесения соответствующих данных в реестр выявленных временных (некапитальных) объектов (за исключением объектов потребительского рынка) (далее - Реестр).
Должностными лицами администрации соответствующего района в день обнаружения объекта составляется акт о выявлении самовольно установленного временного (некапитального) объекта по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее - акт о выявлении самовольно установленного объекта), план-схема размещения объекта на земельном участке в произвольной форме с указанием площади земельного участка, а также осуществляется фотофиксация объекта. Копии акта о выявлении самовольно установленного объекта, иных документов, перечисленных в данном абзаце настоящего пункта Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня их составления направляются руководителю ДСА для внесения соответствующих данных в Реестр.
(п. 2.2 в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 10.08.2015 № 846)
2.3. ДСА формирует Реестр.
В Реестре отражаются следующие сведения:
место выявления объекта (адрес);
наименование объекта;
владелец или собственник объекта (далее - владелец);
наличие (отсутствие) в объекте имущества, обнаруженного после его вскрытия;
о вывозе объекта и (или) имущества (дата вывоза, вывоз осуществлен в принудительном порядке специализированной организацией либо владельцем объекта в добровольном порядке);
место хранения объекта (адрес) и обнаруженного в нем имущества;
об обращении в суд с иском об освобождении самовольно занятого земельного участка (дата судебного решения, результат рассмотрения);
о возмещении затрат, связанных со вскрытием, демонтажом объекта;
о возврате объекта и (или) имущества владельцу.
2.4. Сведения Реестра в виде выписки представляются ДСА владельцам объектов на основании их заявлений в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления.
2.5. После получения документов, перечисленных в пункте 2.2 настоящего Порядка, должностные лица администрации соответствующего района в течение 35 рабочих дней проводят работу по выявлению владельца объекта путем направления запросов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (управление Росреестра по Самарской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" по Самарской области, Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Главное Управление МВД России по Самарской области, ГИБДД УВД Самарской области.
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 10.08.2015 № 846)
В течение 2 рабочих дней со дня выявления владельца должностными лицами администрации соответствующего района владельцу вручается под роспись (отправляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении) предложение о добровольном вывозе объекта за подписью заместителя Главы городского округа - главы администрации района городского округа Самара с указанием срока, не превышающего 1 месяца со дня получения предупреждения, в течение которого владелец должен своими силами и за свой счет вывезти объект.
2.6. В случае если по истечении срока, указанного в абзаце первом пункта 2.5 настоящего Порядка, не будет установлен владелец объекта, администрация соответствующего района в течение 2 рабочих дней направляет соответствующую информацию в Управление информации и аналитики Администрации городского округа Самара для опубликования в периодическом издании "Самарская Газета" и на официальном сайте Администрации городского округа Самара (www.city.samara.org) сообщения с предложением владельцу объекта явиться в администрацию соответствующего района с документами, подтверждающими правомерность установки объекта, либо добровольно осуществить вывоз объекта в месячный срок со дня опубликования сообщения. Сообщение аналогичного характера размещается администрацией соответствующего района непосредственно на объекте с указанием даты размещения.
2.7. Администрация городского округа Самара в течение 3 рабочих дней со дня поступления из администрации соответствующего района указанной в пункте 2.6 настоящего Порядка информации обеспечивает опубликование указанного в пункте 2.6 настоящего Порядка сообщения в средствах массовой информации.
3. Порядок вывоза и хранения объектов в добровольном порядке
3.1. После получения предложения владелец объекта вывозит его собственными силами за счет собственных средств в установленный срок.
3.2. О добровольном вывозе объекта владелец объекта уведомляет администрацию соответствующего района письменно в течение 3 дней со дня его вывоза.
3.3. В течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в предложении, предусмотренном пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Порядка, должностное лицо администрации соответствующего района составляет акт по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку с приложением соответствующих фотоматериалов, в котором фиксирует факт исполнения (неисполнения) предложения о добровольном вывозе объекта его владельцем.
3.4. Должностное лицо администрации соответствующего района в течение 3 рабочих дней со дня составления акта, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, направляет его копию в ДСА для внесения необходимых сведений в Реестр.
4. Порядок вывоза и хранения объектов
в принудительном порядке
4.1. В случае когда владелец объекта установлен, но вывоз объекта добровольно не осуществляет, администрация соответствующего района в течение 5 рабочих дней по истечении срока, установленного для добровольного вывоза объекта его владельцем или получения от владельца соответствующего отказа, направляет в Администрацию городского округа Самара документы, полученные в ходе выполнения мероприятий, установленных пунктами 2.2, 2,5, 2.6, 3.3 настоящего Порядка, а также письменный отказ владельца от вывоза объекта (при наличии) для обращения в суд с иском об освобождении самовольно занятого земельного участка.
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 10.08.2015 № 846)
Принудительный вывоз объекта осуществляется территориальными органами Федеральной службы судебных приставов на основании исполнительного документа в порядке, определенном действующим законодательством.
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 10.08.2015 № 846)
В течение 3 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу Администрация городского округа Самара направляет в ДСА сведения о данном решении, необходимые для включения в Реестр в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка.
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 10.08.2015 № 846)
В рамках административного производства (статья 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в целях пресечения административного правонарушения объект может быть изъят уполномоченными должностными лицами в порядке, установленном действующим законодательством.
4.2. Вывоз и хранение объекта, владелец которого не выявлен, организуется администрацией соответствующего района по месту нахождения выявленного объекта с привлечением специализированной организации. Объекты вывозятся не позднее 3 рабочих дней после истечения срока, указанного в предложении, предусмотренном пунктом 2.6 настоящего Порядка, и хранятся в местах, определенных администрацией соответствующего района городского округа Самара, за счет средств бюджета городского округа Самара.
В случае если владелец объекта не выявлен, перед началом осуществления действий по демонтажу, вывозу и хранению объекта должностными лицами администрации соответствующего района по месту нахождения выявленного объекта осуществляется вскрытие объекта. Не менее чем за 1 рабочий день до вскрытия объекта администрация соответствующего района уведомляет Управление МВД России по г. Самаре о дате, времени и месте вскрытия объекта.
При вскрытии объекта должностными лицами администрации соответствующего района по месту нахождения выявленного объекта составляется акт вскрытия в произвольной форме, в котором в обязательном порядке указываются дата, время и место вскрытия объекта, его местоположение и характеристики, позволяющие идентифицировать объект, а также сведения о лицах, присутствующих при вскрытии.
При обнаружении имущества составляется его опись, в которой указывается перечень обнаруженного имущества, количественные и качественные характеристики, а также сведения о фактическом состоянии. Опись имущества также прилагается к акту вскрытия.
Демонтированные объекты и обнаруженное в них имущество вывозятся в места временного хранения и передаются по акту приема-передачи специализированной организации по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку. Если при вскрытии некапитального объекта обнаружено автотранспортное средство или иное имущество, позволяющее установить владельца объекта и (или) имущества, администрация соответствующего района в срок, установленный пунктом 2.5 настоящего Порядка, проводит работу по выявлению владельца объекта и (или) имущества путем направления запросов в уполномоченные органы.
Принудительный демонтаж и вывоз некапитального объекта осуществляется при обязательном участии представителя Управления МВД России по г. Самаре силами организации, с которой заключен муниципальный контракт.
(п. 4.2 в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 10.08.2015 № 846)
4.3. Информация о вывозе, произведенном в принудительном порядке, месте хранения объекта и обнаруженном в нем имуществе направляется в течение 3 рабочих дней со дня вывоза в принудительном порядке должностными лицами администрации соответствующего района в ДСА для включения ее в Реестр.
4.4. Объект, принудительно вывезенный на место хранения, а также имущество, обнаруженное в нем, хранятся специализированной организацией до момента возврата их владельцу либо до вступления в силу решения суда о признании права собственности городского округа Самара на объект и (или) имущество.
Возврат объекта и (или) имущества его владельцу осуществляется после оплаты им расходов, связанных со вскрытием, демонтажом, вывозом и хранением объекта.
Владелец объекта и (или) имущества обращается в администрацию соответствующего района с заявлением о возврате, к которому прилагаются правоустанавливающие документы на объект и (или) имущество. Должностными лицами администрации соответствующего района в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня регистрации указанного заявления, рассматривается данное заявление с приложенными документами и организуется работа по установлению размера суммы, подлежащей возмещению владельцем объекта и (или) имущества, которая рассчитывается исходя из фактически понесенных расходов на вскрытие, демонтаж, вывоз и хранение объекта, на вывоз и хранение обнаруженного в нем имущества.
Не позднее следующего дня после истечения срока, установленного абзацем третьим пункта 4.4 настоящего Порядка, должностные лица администрации соответствующего района уведомляют владельца под роспись (отправляют по почте заказным письмом с уведомлением о вручении) о размере суммы, подлежащей возмещению, и предлагают оплатить данную сумму в течение 3 рабочих дней в бюджет городского округа Самара.
4.5. В случае отказа или уклонения владельца объекта и (или) имущества от возмещения расходов администрация соответствующего района обращается в суд с иском к владельцу объекта и (или) имущества о возмещении затрат, указанных в абзаце третьем пункта 4.4 настоящего Порядка.
Информация о вынесенном судебном решении и возмещении затрат, указанных в абзаце третьем пункта 4.4 настоящего Порядка, направляется должностными лицами администрации соответствующего района в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения в ДСА для включения в Реестр.
4.6. Возврат объекта и (или) имущества владельцу осуществляется специализированной организацией в течение 2 рабочих дней со дня представления владельцем в администрацию соответствующего района документов, подтверждающих оплату суммы, предусмотренной пунктом 4.4 настоящего Порядка, на основании акта о передаче по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
Информация о возврате объекта и (или) имущества владельцу направляется должностными лицами администрации соответствующего района в ДСА в течение 3 рабочих дней со дня возврата объекта и (или) имущества его владельцу для включения в Реестр.
4.7. В случае если владелец объекта и (или) имущества в течение 3 месяцев со дня опубликования информации, указанной в пункте 2.7 настоящего Порядка, не выявлен, администрация соответствующего района направляет в ДУИ необходимые для обращения в суд с иском о признании объекта и (или) имущества бесхозяйным и признании права муниципальной собственности на них следующие документы:
акт о выявлении самовольно установленного объекта или акт проверки;
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 10.08.2015 № 846)
в произвольной форме план-схему размещения объекта на земельном участке с указанием площади земельного участка;
фотоматериалы объекта;
документы, подтверждающие совершение действий по выявлению владельца объекта: запросы в уполномоченные органы и ответы на них, сообщение, размещенное в средствах массовой информации;
акт вскрытия объекта с приложением описи имущества, находящегося в объекте (при наличии такового);
акт приема-передачи временного (некапитального) объекта и обнаруженного в нем имущества на хранение.
Информация о вынесенном судебном решении не позднее 3 рабочих дней со дня вступления данного решения в законную силу направляется ДУИ в ДСА для включения ее в Реестр.
Первый заместитель Главы
городского округа Самара
А.В.КАРПУШКИН
Приложение № 1
к Порядку
деятельности органов местного
самоуправления городского округа Самара
и иных участников отношений в сфере
выявления, демонтажа, вывоза и хранения
временных (некапитальных) объектов,
самовольно установленных на территории
городского округа Самара, за исключением
объектов потребительского рынка
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель территориального
органа Администрации городского округа Самара
___________________________
"____" _________ ___________
АКТ
о выявлении самовольно установленного
временного (некапитального) объекта
от _______________N_______________
_______________________________________________________________________
(Ф.И.О., должности лиц, составивших акт)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в присутствии _____________________________________________________________
(Ф.И.О. владельца (в случае его присутствия) временного
(некапитального) объекта, землепользователя, при
присутствии представителя - указывается документ,
подтверждающий его полномочия)
выявлен временный (некапитальный) объект, установленный без
правоустанавливающих документов на земельном участке:
_______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(место выявления временного (некапитального) объекта (адрес), наименование
объекта, сведения о владельце (если имеются на момент обследования)
При обследовании применялась фотосъемка.
___________________________________________________________________________
Приложение: фотоматериалы.
Подписи
_________________ _________________ _________________________
(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)
_________________ _________________ ________________________
(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)
_________________ _________________ ________________________
(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)
Приложение № 2
к Порядку
деятельности органов местного
самоуправления городского округа Самара
и иных участников отношений в сфере
выявления, демонтажа, вывоза и хранения
временных (некапитальных) объектов,
самовольно установленных на территории
городского округа Самара, за исключением
объектов потребительского рынка
АКТ
о добровольном исполнении (неисполнении)
требования о вывозе самовольно установленного
объекта его владельцем
от _______________ № _________________
_______________________________________________________________________
(Ф.И.О., должности лиц, составивших акт)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в присутствии _____________________________________________________________
(Ф.И.О. владельца (в случае его присутствия) временного
(некапитального) объекта, землепользователя, при
присутствии представителя - указывается документ,
подтверждающий его полномочия)
проведен осмотр земельного участка ________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(месторасположение, адрес (ориентиры на местности)
с применением фотосъемки в целях установления исполнения (неисполнения)
уведомления в вывозе временного (некапитального) объекта.
При осмотре установлено следующее: ____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение: фотоматериалы.
Подписи
_________________ _________________ _______________________
(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)
_________________ _________________ _______________________
(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)
_________________ _________________ _______________________
(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)
Приложение № 3
к Порядку
деятельности органов местного
самоуправления городского округа Самара
и иных участников отношений в сфере
выявления, демонтажа, вывоза и хранения
временных (некапитальных) объектов,
самовольно установленных на территории
городского округа Самара, за исключением
объектов потребительского рынка
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара
от 10.08.2015 № 846)
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель территориального органа
Администрации городского округа Самара
___________________________
"____" _________ ___________
АКТ
приема-передачи временного (некапитального)
объекта на хранение
от _______________N_________________
_______________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность лица, передавшего вывезенный принудительно временный
(некапитальный) объект на хранение)
___________________________________________________________________________
____________________ передал(а) ___________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование специализированной организации (юридического лица,
индивидуального предпринимателя), которой передается имущество)
_______________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность лица, ответственного за его хранение)
принял на ответственное хранение нижеуказанное имущество, изъятое по
делу об административном правонарушении № ___________ от __________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается место (адрес), с которого было вывезено имущество,
дается краткое описание имущества - размеры, форма, цвет,
наименование (если имеется)
в присутствии _____________________________________________________________
должностных лиц ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностных лиц территориального органа
Администрации городского округа Самара)
_______________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность сотрудника органов
внутренних дел (в случае присутствия)
Должностное лицо, сдавшее имущество на хранение
_____________/_______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Лицо, принявшее имущество на хранение
_____________/_______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Сотрудник органов внутренних дел
______________/______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение № 4
к Порядку
деятельности органов местного
самоуправления городского округа Самара
и иных участников отношений в сфере
выявления, демонтажа, вывоза и хранения
временных (некапитальных) объектов,
самовольно установленных на территории
городского округа Самара, за исключением
объектов потребительского рынка
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель территориального органа
Администрации городского округа Самара
___________________________
"____" _________ ___________
АКТ
приема-передачи временного (некапитального) объекта,
находящегося на хранении, его владельцу
от _______________N_________________
_______________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность лица, ответственного за хранение имущества
(временного (некапитального) объекта), наименование специализированной
организации (юридического лица, индивидуального предпринимателя),
осуществлявшей хранение имущества (временного (некапитального) объекта)
__________________________________________________________________
возвратил нижеуказанное имущество (временный (некапитальный)
объект) ___________________________________________________________________
_________,
находившееся в период с "___" ________ ________по "____"_______ ______
на ответственном хранении, лицу, предъявившему документ
об оплате расходов, связанных с вывозом и хранением имущества,
в сумме ______ руб. ____коп. ______________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. владельца (в случае его присутствия) временного (некапитального)
объекта, в случае присутствия представителя - указывается документ,
подтверждающий его полномочия)
Должностное лицо, сдавшее имущество на хранение
___________/___________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Лицо, принявшее имущество на хранение
___________/___________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Сотрудник органов внутренних дел
__________/____________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
------------------------------------------------------------------