Приказ министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 15.04.2014 N 124 "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области государственной услуги по предоставлению земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций"
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 15 апреля 2014 г. № 124
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ В ГРАНИЦАХ ПОЛОСЫ ОТВОДА АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ
ДОРОЖНОГО СЕРВИСА, ДЛЯ УСТАНОВКИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ
РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 89 "Об утверждении Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области государственной услуги по предоставлению земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций.
2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на и.о. руководителя управления по организации работы с объектами дорожного хозяйства и транспортного комплекса (Степанову).
3. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
транспорта и автомобильных дорог
Самарской области
И.И.ПИВКИН
Утвержден
Приказом
министерства транспорта и
автомобильных дорог Самарской области
от 15 апреля 2014 г. № 124
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ГРАНИЦАХ ПОЛОСЫ
ОТВОДА АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ДОРОЖНОГО
СЕРВИСА, ДЛЯ УСТАНОВКИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
1. Общие положения
1.1. Общие сведения о государственной услуге.
Административный регламент предоставления министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - министерство) государственной услуги по предоставлению земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций (далее соответственно - Регламент, государственная услуга) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
Получателями государственной услуги (далее - заявители) являются:
физические лица;
физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
юридические лица.
От имени заявителей в получении государственной услуги имеют право участвовать физические и юридические лица, наделенные соответствующими полномочиями, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.2. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.
1.2.1. Информирование заявителей осуществляется структурным подразделением министерства, осуществляющим непосредственное предоставление государственной услуги, - управлением организации работы с объектами дорожного хозяйства и транспортного комплекса министерства (далее - управление).
Местонахождение министерства (почтовый адрес для направления документов и обращений): 443068, г. Самара, ул. Скляренко, д. 20.
Местонахождение управления (почтовый адрес для направления документов и обращений): 443068, г. Самара, ул. Скляренко, д. 20, к. 604.
Время работы министерства и управления:
понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни;
телефон министерства (приемной) 279-08-22;
телефоны управления (846) 331-35-63, 269-71-58, 331-35-34 (факс);
адрес официального сайта министерства в сети Интернет: www.mintrans.samregion.ru;
адрес электронной почты министерства: mintrans@samregion.ru.
1.2.2. Лица, нуждающиеся в получении информации по процедуре предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги (далее - заинтересованные лица), используют следующие формы консультирования:
устное индивидуальное консультирование заинтересованного лица специалистом управления;
консультирование в электронном виде;
консультирование посредством почтового отправления;
консультирование по телефону.
1.2.3. Устное индивидуальное консультирование заинтересованного лица специалистом управления происходит при непосредственном присутствии заинтересованного лица в помещении министерства по адресу: 443068, г. Самара, ул. Скляренко, д. 20, к. 604.
Время ожидания заинтересованного лица при устном индивидуальном консультировании не может превышать 15 минут.
Устное индивидуальное консультирование каждого заинтересованного лица специалистом управления не может превышать 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист управления, осуществляющий устное индивидуальное консультирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для устного консультирования.
1.2.4. Консультирование в электронном виде осуществляется посредством:
размещения консультационно-справочной информации на официальном сайте министерства в сети Интернет: www.mintrans.samregion.ru;
размещения консультационно-справочной информации на едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - Единый портал) и портале государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области (далее - Региональный портал);
индивидуального консультирования по электронной почте.
Консультирование путем размещения консультационно-справочной информации на официальном сайте министерства в сети Интернет осуществляется посредством получения заинтересованным лицом информации при посещении официального сайта министерства в сети Интернет.
Консультирование путем размещения консультационно-справочной информации на Едином портале и Региональном портале осуществляется посредством получения заинтересованным лицом информации при посещении Единого портала и Регионального портала.
При консультировании по электронной почте заинтересованное лицо направляет обращение на адрес электронный почты министерства mintrans@samregion.ru. Датой поступления обращения является дата его регистрации в министерстве как входящего сообщения. Ответ на вышеуказанное обращение направляется по электронной почте на электронный адрес, указанный заинтересованным лицом в обращении, а также на бумажном носителе по почтовому адресу, в случае его указания в обращении, в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.
1.2.5. Консультирование посредством почтового отправления осуществляется путем направления ответа на письменное обращение заинтересованного лица. Ответ на обращение заинтересованного лица направляется почтой по адресу, указанному заинтересованным лицом в его обращении, в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения. Датой поступления обращения является дата регистрации входящего сообщения в министерстве.
1.2.6. Консультирование по телефону осуществляется при личном обращении заинтересованного лица посредством телефонной связи по следующим телефонным номерам:
(846) 331-35-63, 269-71-58, 331-35-34 (факс).
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста управления, осуществляющего консультирование по телефону.
Время разговора не должно превышать 15 минут.
В том случае, если специалист управления, осуществляющий консультирование по телефону, не может ответить на вопрос, он может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для консультирования по телефону или для устного индивидуального консультирования.
1.2.7. На официальном сайте министерства в сети Интернет www.mintrans.samregion.ru размещаются следующие информационные материалы:
информация по вопросам предоставления государственной услуги;
текст Регламента с приложениями;
информация о месте нахождения и графике работы министерства, справочные телефоны структурного подразделения министерства, ответственного за предоставление государственной услуги, адрес электронной почты, официальный сайт министерства в сети Интернет;
график приема граждан, номера кабинетов, в которых предоставляется государственная услуга, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих должностных лиц;
полная версия нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги;
образец заявления на предоставление государственной услуги согласно Приложению 1 к Регламенту;
перечень документов, представляемых получателями государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам.
1.2.8. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги.
Предоставление земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций.
2.2. Государственная услуга предоставляется министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области.
Структурным подразделением министерства, осуществляющим непосредственное предоставление государственной услуги, является управление.
2.3. Результатом предоставления государственной услуги является:
заключение соглашения об установлении частного сервитута в отношении земельного участка в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения в Самарской области в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта дорожного сервиса, его эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций;
уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.
2.4. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 45 дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.
2.5. Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются следующие нормативные правовые акты:
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301);
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410);
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16);
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147);
Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 46, ст. 5553);
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179);
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4017);
постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 40 (ч. 2), ст. 4703);
приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Российской Федерации от 25.10.2012 № 385 "Об утверждении форм примерных соглашений об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, а также капитального ремонта объектов дорожного сервиса и их эксплуатации, а также в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций, и соглашений, предусматривающих размер платы за публичный сервитут в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации" (Российская газета, № 130, 19.06.2013);
постановление Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 89 "Об утверждении Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области" ("Волжская коммуна", № 114 (25912), 28.06.2007);
постановление Правительства Самарской области от 09.08.2006 № 106 "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области" ("Волжская коммуна", № 149 (25702), 16.08.2006);
постановление Правительства Самарской области от 11.12.2012 № 738 "Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области" ("Волжская коммуна", № 462 (28390), 13.12.2012);
иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Самарской области, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
Документом, необходимым для предоставления государственной услуги, является заявление на предоставление государственной услуги (далее - заявление) по форме, приведенной в Приложении 1 к настоящему Регламенту.
В заявлении указывается:
наименование министерства, куда подается данное заявление;
площадь, необходимая для размещения объекта;
номер и наименование автомобильной дороги;
участок автомобильной дороги (км + м - км + м, слева/справа);
срок использования земельного участка в целях размещения объекта дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламной конструкции;
наименование и назначение объекта дорожного сервиса;
цель запроса о предоставлении государственной услуги (эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, строительство объекта дорожного сервиса, установка и эксплуатация рекламной конструкции);
данные о заявителе:
1) для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства заявителя, контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии);
2) для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, - фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства заявителя, сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), контактный телефон (факс), адрес электронной почты (при наличии);
3) для юридического лица - полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес и адрес местонахождения, сведения о государственной регистрации юридического лица, основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), контактный телефон (факс), адрес электронной почты.
К заявлению прилагается схема размещения объекта дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламной конструкции на земельном участке полосы отвода автомобильной дороги в масштабе 1:500.
По желанию заявителя к заявлению могут быть приложены:
правоустанавливающие документы на объект дорожного сервиса, расположенный на испрашиваемом земельном участке, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП);
копия кадастрового паспорта земельного участка или кадастровая выписка об этом земельном участке с обозначением на таких копии или кадастровой выписке планируемых границ размещения объекта дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламной конструкции.
Заявление подписывается заявителем с указанием даты и при наличии заверяется печатью.
В случае если от имени заявителя действует его представитель по доверенности, также должна быть приложена доверенность на осуществление действий от имени заявителя, оформленная в установленном порядке или нотариально заверенная копия такой доверенности и копия документа, удостоверяющего личность представителя.
2.6.2. Для предоставления государственной услуги министерством в рамках межведомственного взаимодействия запрашиваются следующие документы (сведения), которые находятся в распоряжении государственных органов и иных организаций:
а) из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), который ведется налоговыми органами, - информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, зарегистрированных на территории Российской Федерации (для юридических лиц или физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями);
б) из ЕГРП, который ведется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, - сведения о правах на объект дорожного сервиса, расположенный на испрашиваемом земельном участке;
в) из государственного кадастра недвижимости, который ведется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, - кадастровый паспорт земельного участка, здания, строения, сооружения, расположенного на испрашиваемом земельном участке, или кадастровую выписку испрашиваемого земельного участка.
Заявитель вправе представить информацию, указанную в настоящем пункте Регламента, по собственной инициативе.
2.6.3. Запрещается требовать от заявителей:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области находятся в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.6.4. Заявление с приложением документов направляется в министерство почтовым отправлением, либо через ящик корреспонденции, расположенный по адресу: 443068, г. Самара, ул. Скляренко, д. 20, либо по электронной почте.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов.
Основания для отказа в приеме заявления и прилагаемых к нему документов отсутствуют.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
представление недостоверной или неполной информации, предусмотренной пунктом 2.6.1 настоящего Регламента;
отсутствие зарегистрированного права собственности Самарской области на испрашиваемый земельный участок;
размещение объекта дорожного сервиса не предусмотрено утвержденной документацией по планировке территории;
установка и эксплуатация рекламной конструкции не предусмотрена схемой размещения рекламных конструкций, утвержденной документацией по планировке территории;
включение автомобильной дороги, в границах полосы отвода которой планируется размещение объекта дорожного сервиса, установка и эксплуатация рекламной конструкции, в перечень объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 677 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие транспортной системы Самарской области (2014-2025 годы)";
отсутствие в представленных заявителем документах сведений о планируемых границах размещения объекта дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламной конструкции;
несоответствие цели использования земельного участка документации по планировке территории и (или) виду разрешенного использования земельного участка в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения в Самарской области, требованиям законодательства Российской Федерации и техническим нормам строительства и эксплуатации автомобильных дорог.
2.9. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.
Государственная услуга не предусматривает предоставления иных необходимых и обязательных услуг.
2.10. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания.
Плата с заявителя при предоставлении государственной услуги не взимается.
При заключении соглашения об установлении частного сервитута на заявителя будет возложена обязанность по внесению обязательных платежей за использование земельного участка.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.12. Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги.
Заявление о предоставлении государственной услуги подлежит регистрации в автоматизированной информационной системе документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления о предоставлении государственной услуги.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется непосредственно на рабочих местах специалистов управления, обеспечивающих предоставление государственной услуги. Кабинеты специалистов управления снабжаются табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества руководителя управления.
Рабочее место каждого специалиста управления оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройством.
Для ожидания приема заявителей отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Помещения должны соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям пожарной безопасности.
2.14. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами министерства при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;
- доля случаев предоставления государственной услуги с нарушением установленного срока в общем количестве исполненных заявлений о предоставлении государственной услуги;
- доля жалоб заявителей, поступивших в порядке досудебного обжалования решений, принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, и действий (бездействия) должностных лиц министерства, в общем количестве обращений по вопросам предоставления государственной услуги;
- доля нарушений исполнения Регламента, иных нормативных правовых актов, выявленных по результатам проведения контрольных мероприятий в соответствии с разделом 4 настоящего Регламента, в общем количестве исполненных заявлений о предоставлении государственных услуг;
- снижение максимального срока ожидания в очереди при подаче запроса и при получении результата предоставления государственной услуги.
2.15. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и в электронной форме.
Государственная услуга предоставляется в электронной форме посредством обеспечения возможности заполнения заявителем бланка-заявления на официальном сайте министерства в сети Интернет, Едином портале и Региональном портале.
Предоставление государственной услуги на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг не осуществляется.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе в электронной форме
3.1. Оказание государственной услуги по предоставлению земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций включает следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления на бумажном носителе;
прием и регистрация заявления в электронной форме;
проверка поступивших документов;
направление запросов в порядке межведомственного взаимодействия;
подготовка и направление уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги;
принятие решения о предоставлении земельного участка;
направление министерством заявки на оценку;
заключение соглашения об установлении частного сервитута;
выдача соглашения об установлении частного сервитута.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в Приложении 2 к Регламенту.
3.2. Прием и регистрация заявления на бумажном носителе.
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в министерство соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента.
3.2.2. Заявление и прилагаемые к нему документы направляются:
через ящик корреспонденции, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Скляренко, д. 20;
почтовым отправлением по адресу: 443068, г. Самара, ул. Скляренко, д. 20.
3.2.3. Ответственным за выполнение административной процедуры является руководитель управления организационного и документационного обеспечения министерства.
3.2.4. Заявление регистрируется в автоматизированной информационной системе документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области (далее - АИС ДД).
3.2.5. Результатом выполнения административной процедуры и способом его фиксации является регистрация заявления в АИС ДД и направление заявления и прилагаемых к нему документов руководителю управления, ответственному за предоставление государственной услуги.
3.2.6. Срок выполнения данной административной процедуры не должен превышать 1 рабочего дня с момента поступления заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента, в министерство.
3.3. Прием и регистрация заявления в электронной форме.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в министерство через официальный сайт министерства в сети Интернет, Единый портал и Региональный портал, по электронной почте соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента.
3.3.2. Ответственным за выполнение административной процедуры является руководитель управления организационного и документационного обеспечения министерства.
3.3.3. Заявление регистрируется в автоматизированной информационной системе документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области (далее - АИС ДД).
3.3.4. Последующее предоставление государственной услуги по заявлению, поданному в электронной форме, осуществляется в соответствии с подразделами 3.4 - 3.10 Регламента.
3.3.5. Результатом выполнения административной процедуры и способом его фиксации является регистрация заявления в АИС ДД и направление заявления и прилагаемых к нему документов руководителю управления, ответственному за предоставление государственной услуги.
3.3.6. Срок выполнения данной административной процедуры не должен превышать 1 рабочего дня с момента поступления в электронной форме заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента, в министерство.
3.4. Проверка поступивших документов.
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является получение заявления и прилагаемых к нему документов руководителем управления.
3.4.2. Ответственным за выполнение административной процедуры является руководитель управления.
3.4.3. Руководитель управления в течение 1 рабочего дня рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы и налагает резолюцию с поручением специалисту управления о проверке представленных документов.
3.4.4. Специалист управления проверяет комплектность приложенных к заявлению документов на соответствие перечню, указанному в пункте 2.6.1 настоящего Регламента, и устанавливает наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных в пункте 2.8 настоящего Регламента.
3.4.5. Результатом выполнения административной процедуры и способом его фиксации является:
выявление оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных в пункте 2.8 настоящего Регламента;
установление специалистом управления достаточности представленных заявителем документов и сведений для предоставления министерством государственной услуги;
принятие решения о необходимости направления межведомственных запросов при непредставлении заявителем документов, установленных пунктом 2.6.2 настоящего Регламента.
3.4.6. Срок выполнения данной административной процедуры не должен превышать 5 рабочих дней с момента поступления заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента, в министерство.
3.5. Направление запросов в порядке межведомственного взаимодействия.
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является принятие специалистом управления решения о необходимости направления межведомственных запросов при непредставлении заявителем документов, установленных пунктом 2.6.2 настоящего Регламента, а именно:
- при непредставлении выписки из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке или кадастрового паспорта такого земельного участка соответствующий запрос направляется в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области;
- при непредставлении выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя) соответствующий запрос направляется в Федеральную налоговую службу России;
- при непредставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица) соответствующий запрос направляется в Федеральную налоговую службу России;
- при непредставлении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объект дорожного сервиса направляется соответствующий запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
3.5.2. Ответственным за выполнение административной процедуры является руководитель управления.
3.5.3. Специалист управления подготавливает и направляет в течение 3 рабочих дней запросы в электронной форме с использованием системы межведомственного взаимодействия в порядке, указанном в технологической карте межведомственного взаимодействия, утвержденной в установленном порядке.
3.5.4. Ответы на запросы направляются соответствующим органом в порядке, указанном в технологической карте межведомственного взаимодействия, утвержденной в установленном порядке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня направления запроса.
3.5.5. Срок выполнения данной административной процедуры не должен превышать 8 рабочих дней с момента поступления заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента, в министерство.
3.5.6. Результатом выполнения административной процедуры является получение ответов на запросы от органов, участвующих в предоставлении информации, необходимой при предоставлении государственной услуги.
3.5.7. Способом фиксации результата административной процедуры является приобщение поступивших ответов на запросы к комплекту документов, приложенных к заявлению.
3.6. Подготовка и направление уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является установление специалистом управления наличия оснований для подготовки мотивированного уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Регламента.
3.6.2. Ответственным за выполнение административной процедуры является руководитель управления.
3.6.3. Специалист управления в течение 5 дней после выявления основания для отказа в предоставлении государственной услуги подготавливает мотивированное уведомление в виде письма министерства с указанием причин отказа в предоставлении государственной услуги.
3.6.4. В случаях наличия оснований, предусмотренных абзацами четвертым и пятым пункта 2.8 настоящего Регламента, заявителю могут быть предложены альтернативные земельные участки, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламных конструкций (с указанием наименования автомобильной дороги, пикета участка автомобильной дороги, слева/справа, площади, кадастрового номера земельного участка).
3.6.5. Зарегистрированное в АИС ДД письмо направляется заявителю посредством почтовой связи по адресу, указанному в заявлении, и (или) в электронном виде по адресу электронной почты, указанному в заявлении (в случае, если в заявлении указано о получении результата государственной услуги посредством электронной почты и в заявлении имеется адрес электронной почты заявителя), в порядке общего делопроизводства.
3.6.6. В случае если в обращении заявитель выразил желание получить результат государственной услуги лично, зарегистрированное в АИС ДД письмо передается специалисту управления для определения с заявителем даты и времени его вручения.
3.6.7. Результатом выполнения административной процедуры является направление заявителю мотивированного уведомления в виде письма министерства с указанием причин отказа в предоставлении государственной услуги либо передача указанного письма заявителю при его личном обращении в министерство. Способом фиксации результата является регистрация письма в АИС ДД.
3.6.8. Ответственным за выполнение административной процедуры является:
в части подготовки мотивированного уведомления и передачи его на регистрацию и на отправку, а также в части организации его выдачи заявителю при личном обращении в министерство - руководитель управления;
в части регистрации и отправки мотивированного уведомления - руководитель управления организационного и документационного обеспечения.
3.6.9. Срок выполнения данной административной процедуры не должен превышать 20 рабочих дней с момента поступления в министерство заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента.
3.7. Принятие решения о предоставлении земельного участка.
3.7.1. Основанием для начала административной процедуры является отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных в пункте 2.8 настоящего Регламента, а также наличие в министерстве документов, предусмотренных пунктами 2.6.1 и 2.6.2 настоящего Регламента.
3.7.2. Ответственным за выполнение административной процедуры является руководитель управления.
3.7.3. Специалист управления в течение 5 рабочих дней готовит проект решения министерства о предоставлении земельного участка в форме приказа министерства.
3.7.4. В решении указываются наименование автомобильной дороги, километраж, наименование объекта дорожного сервиса, площадь земельного участка, цель предоставления (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, эксплуатация объекта дорожного сервиса, установка и эксплуатация рекламной конструкции).
3.7.5. Проект решения о предоставлении земельного участка согласовывается всеми заинтересованными управлениями и направляется на подписание министру транспорта и автомобильных дорог Самарской области.
3.7.6. Результатом выполнения административной процедуры и способом его фиксации является регистрация в электронной базе АИС ДД приказа о предоставлении земельного участка.
3.7.7. Срок выполнения данной административной процедуры не должен превышать 20 рабочих дней с момента поступления в министерство заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента.
3.8. Направление министерством заявки на оценку.
3.8.1. Основанием для начала административной процедуры является принятое министерством решение о предоставлении земельного участка.
3.8.2. Ответственным за выполнение административной процедуры является руководитель управления.
3.8.3. Специалист управления в течение 3 дней с момента принятия министерством решения о предоставлении земельного участка готовит заявку на оценку независимому оценщику.
3.8.4. К заявке прилагаются копия кадастрового паспорта земельного участка, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности Самарской области на земельный участок.
3.8.5. Результатом выполнения административной процедуры является направление подписанной заявки на проведение независимым оценщиком оценки стоимости величины платы за пользование земельным участком и представление отчета о величине платы за пользование земельным участком в министерство. Способом фиксации результата административной процедуры является получение министерством отчета об оценке.
3.8.6. Максимальный срок выполнения процедуры - 30 дней со дня поступления в министерство заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента.
3.9. Заключение соглашения об установлении частного сервитута.
3.9.1. Основанием для начала административной процедуры является принятое министерством решение о предоставлении земельного участка и получение отчета о величине платы за пользование земельным участком.
3.9.2. Ответственным за выполнение административной процедуры является руководитель управления.
3.9.3. Специалист управления готовит проект соглашения об установлении частного сервитута.
3.9.4. Проект соглашения об установлении частного сервитута согласовывается заинтересованными управлениями и направляется на подпись заместителю министра.
3.9.5. Подписанное заместителем министра соглашение об установлении частного сервитута регистрируется специалистом управления в журнале регистрации.
3.9.6. Результатом данной административной процедуры и способом фиксации результата является подписанное министерством соглашение об установлении частного сервитута.
3.9.7. Срок выполнения данной административной процедуры не должен превышать 40 рабочих дней с момента поступления в министерство заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента.
3.10. Выдача соглашения об установлении частного сервитута.
3.10.1. Основанием для начала процедуры является регистрация соглашения об установлении частного сервитута в журнале регистрации.
3.10.2. Ответственным за выполнение административной процедуры является руководитель управления.
3.10.3. Специалист управления в течение 1 дня уведомляет по телефону заявителя о подписании министерством соглашения об установлении частного сервитута и назначает дату и время прибытия в министерство для подписания и получения соглашения об установлении частного сервитута.
3.10.4. Прибывший в назначенный для подписания соглашения об установлении частного сервитута и получения результата предоставления государственной услуги день заявитель или его уполномоченный представитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, доверенность.
3.10.5. Специалист управления проверяет предъявленные документы и предоставляет заявителю для подписания соглашение об установлении частного сервитута.
3.10.6. После подписания соглашения заявителем специалист управления указывает в журнале выдачи документов номер и дату соглашения об установлении частного сервитута, количество выдаваемых экземпляров, дату выдачи соглашения об установлении частного сервитута, фамилию, имя, отчество заявителя или его уполномоченного представителя. После внесения этих данных в журнал выдачи документов специалист управления выдает заявителю под роспись в журнале выдачи соглашение об установлении частного сервитута (в требуемом количестве экземпляров).
3.10.7. Результатом выполнения административной процедуры и способом его фиксации являются регистрация в журнале выдачи документов полученного заявителем соглашения об установлении частного сервитута и выдача заявителю соглашения об установлении частного сервитута.
3.10.8. Максимальный срок выполнения процедуры - 45 рабочих дней с момента поступления в министерство заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента.
4. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами министерства положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятия ответственными должностными лицами министерства решений осуществляет министр транспорта и автомобильных дорог Самарской области, заместитель министра - руководитель департамента развития автомобильных дорог министерства.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) ответственных должностных лиц министерства, непосредственно выполняющих административные процедуры.
4.3. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года.
4.4. Внеплановые проверки осуществляются по решению министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области, заместителя министра - руководителя департамента развития автомобильных дорог, а также на основании полученной жалобы (обращения) на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия (бездействие) и решения ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги.
4.5. Результаты проверок оформляются актом.
4.6. Ответственный специалист министерства, участвующий в предоставлении государственной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выполнения административных процедур.
Ответственность сотрудников министерства определяется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе.
4.7. Граждане, их объединения и организации всех форм собственности для осуществления контроля со своей стороны вправе направить в министерство предложения, рекомендации, замечания по вопросам предоставления государственной услуги, а также предложения по внесению изменений в Регламент и нормативные правовые акты Самарской области, регулирующие предоставление государственной услуги.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего государственную услугу,
а также должностных лиц, государственных
гражданских служащих
5.1. Заявители (получатели государственной услуги) и иные уполномоченные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги министерством, а также действий должностных лиц, государственных гражданских служащих в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Заявитель (получатель государственной услуги) или иное уполномоченное лицо в случае обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, имеет право обратиться в министерство с жалобой лично (устно) в соответствии с графиком приема или направить жалобу в письменной форме, в том числе на бумажном носителе либо в электронной форме.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, Регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
1) наименование министерства, фамилию, имя, отчество должностного лица министерства либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии);
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы, приводимые в жалобе.
5.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться:
нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;
отказ министерства, должностного лица министерства, государственного гражданского служащего в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в министерство жалобы от заявителя (получателя государственной услуги) или иного уполномоченного лица.
5.6. Заявитель (получатель государственной услуги) или иное уполномоченное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.7. Жалоба заявителя (получателя государственной услуги) или иного уполномоченного лица может быть адресована министру транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - министр).
5.8. Ответ на устную жалобу, поступившую на личном приеме министра, должностного лица министерства дается устно (с согласия заявителя (получателя государственной услуги) или иного уполномоченного лица) в ходе личного приема (если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки), в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Поступившая жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом (специалистом), наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.10. В письменной форме, а по желанию получателя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.9 Административного регламента.
5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение 1
к Административному регламенту
предоставления министерством транспорта
и автомобильных дорог Самарской области
государственной услуги по предоставлению
земельных участков в границах полосы отвода
автомобильной дороги общего пользования
регионального или межмуниципального значения
в Самарской области для размещения объектов
дорожного сервиса, для установки и
эксплуатации рекламных конструкций
Министерство транспорта и
автомобильных дорог Самарской области
ЗАЯВЛЕНИЕ
на предоставление земельного участка в границах полосы отвода
автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального
значения в Самарской области для размещения объектов дорожного сервиса, для
установки и эксплуатации рекламных конструкций
Прошу предоставить земельный участок площадью ____ кв. м в границах
полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального
значения в Самарской области: ____________________________________________.
(номер и наименование автомобильной дороги)
на участке км + м - км + м (слева/справа) в ____________________________
__________________________________________________________________________,
(муниципальное образование)
предназначенный в соответствии с документацией по планировке территории
для размещения объекта дорожного сервиса, установки и эксплуатации
рекламной конструкции _____________________________________________________
(наименование и назначение объекта дорожного сервиса,
разрешенного для размещения на данном
земельном участке)
___________________________________________________________________________
на _____________________ в целях __________________________________________
(срок использования) (эксплуатация, реконструкция, капитальный
ремонт, строительство объекта дорожного
сервиса, установка и эксплуатация
рекламной конструкции)
Заявитель:
1. Для физического лица (индивидуального предпринимателя)
1) Ф.И.О. заявителя _______________________________________________________
(полностью)
2) Документ, удостоверяющий личность: _____________________________________
Серия ___________ № ________________, выдан "____"_______________ 20____ г.
__________________________________________ код подразделения ______________
(кем выдан)
3) Свидетельство о государственной регистрации физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя / Свидетельство о внесении в
Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об
индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004:
ОГРН ______________________________от "______"__________________20______ г.
наименование регистрирующего органа _______________________________________
4) ИНН № __________________________________________________________________
5) Место жительства: ______________________________________________________
6) Контактный телефон (факс): _____________________________________________
7) Адрес электронной почты ________________________________________________
2. Для юридического лица:
1) Полное с указанием организационно-правовой формы и сокращенное
наименование ______________________________________________________________
2) Свидетельство о государственной регистрации юридического лица:
ОГРН ______________________________от "______"__________________20______ г.
наименование регистрирующего органа _______________________________________
3) ИНН ____________________________________________________________________
4) Почтовый адрес/юридический адрес: ______________________________________
5) Контактный телефон (факс): _____________________________________________
6) Адрес электронной почты ________________________________________________
Представитель заявителя (индивидуального предпринимателя или
юридического лица):
1) Ф.И.О. представителя __________________________________________________,
(полностью)
действующего на основании доверенности от "___"___________20___ г. № _____,
выданной заявителем.
2) Документ, удостоверяющий личность: _____________________________________
Серия _________ № ____________________, выдан "_____"_____________20____ г.
______________________________________код подразделения ___________________
(кем выдан)
Перечень прилагаемых документов:
1.
2.
3.
Подпись заявителя (его полномочного представителя) ________________________
Дата "_____"_________________20______ г.
М.П. (юридического лица)
Регистрация заявки ________________________________________________________
Приложение 2
к Административному регламенту
предоставления министерством транспорта
и автомобильных дорог Самарской области
государственной услуги по предоставлению
земельных участков в границах полосы отвода
автомобильной дороги общего пользования
регионального или межмуниципального значения
в Самарской области для размещения объектов
дорожного сервиса, для установки и
эксплуатации рекламных конструкций
БЛОК-СХЕМА
последовательности действий
предоставления государственной услуги
Поступление в министерство заявления о предоставлении земельного
участка (в том числе в электронной форме)
\/
Регистрация заявления в министерстве
\/
Рассмотрение и проверка комплектности документов, необходимых для
предоставления государственной услуги
\/
Направление запросов в порядке межведомственного взаимодействия
\/ \/
Подготовка и направление Принятие министерством
уведомления об отказе в решения о предоставлении
предоставлении земельного участка
государственной услуги
\/
Направление заявки на оценку
\/
Заключение соглашения об
установлении частного
сервитута
\/
Выдача соглашения об
установлении частного
сервитута
------------------------------------------------------------------