Постановление Администрации городского округа Самара от 30.04.2014 N 507 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Развитие городских сообществ и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2014 г. № 507
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
САМАРА "РАЗВИТИЕ ГОРОДСКИХ СООБЩЕСТВ И ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара
от 07.07.2014 № 917, от 02.10.2014 № 1468, от 12.12.2014 № 1879,
от 01.06.2015 № 600, от 06.11.2015 № 1240)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Главы городского округа Самара от 22.05.2009 № 481 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Самара", Уставом городского округа Самара Самарской области в целях содействия становлению и развитию в городском округе Самара развитого и активного городского сообщества, формирования благоприятных условий для выявления и реализации гражданских инициатив, осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе осуществляющих территориальное общественное самоуправление, действующих на территории городского округа Самара, постановляю:
(преамбула в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 02.10.2014 № 1468)
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Развитие городских сообществ и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" на 2014 - 2016 годы.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 годы.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Самара Кудряшова В.В.
Глава
городского округа
Д.И.АЗАРОВ
Утверждена
Постановлением
Администрации городского округа Самара
от 30 апреля 2014 г. № 507
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
"РАЗВИТИЕ ГОРОДСКИХ СООБЩЕСТВ И ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
(далее - Программа)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара
от 07.07.2014 № 917, от 02.10.2014 № 1468, от 12.12.2014 № 1879,
от 01.06.2015 № 600, от 06.11.2015 № 1240)
Паспорт Программы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
-
Муниципальная программа городского округа Самара "Развитие городских сообществ и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" на 2014 - 2016 годы
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ
-
Поручение Главы городского округа Самара от 29 ноября 2013 г.
ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ
-
Администрация городского округа Самара
РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ
-
Департамент административной реформы Администрации городского округа Самара
ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ
-
Администрация городского округа Самара
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
-
Цель программы:
Содействие становлению и развитию в городском округе Самара развитого и активного городского сообщества, формирование благоприятных условий для выявления и реализации гражданских инициатив, осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе осуществляющих территориальное общественное самоуправление, действующих на территории городского округа Самара.
Задачи программы:
1. Повышение и популяризация гражданской активности жителей городского округа Самара.
2. Муниципальная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе осуществляющих территориальное общественное самоуправление.
3. Развитие форм общественного контроля соблюдения прав и интересов граждан при решении вопросов социально-экономического развития города
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
-
Реализация программы рассчитана на период с 2014 по 2016 годы. Начало - 1 января 2014 г., окончание - 31 декабря 2016 г.
Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
-
1. Доля гражданских инициатив, по которым разработаны механизмы реализации, в общем количестве оформленных и поданных гражданских инициатив.
2. Количество гражданских активистов, представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе осуществляющих территориальное общественное самоуправление, повысивших свою квалификацию в части выявления, разработки и реализации инициатив.
3. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе осуществляющих территориальное общественное самоуправление, получивших финансовую поддержку из бюджета городского округа Самара на осуществление своей социально значимой деятельности.
4. Количество социальных проектов по реализации гражданских инициатив, осуществленных при финансовой поддержке в виде грантов в форме субсидий из бюджета городского округа Самара.
5. Количество граждан, ставших участниками реализации социальных проектов и социально значимой деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе осуществляющих территориальное общественное самоуправление.
6. Доля отраслевых и территориальных подразделений исполнительных органов местного самоуправления городского округа Самара, при которых работают консультативные и совещательные органы с участием социально ориентированных некоммерческих организаций, в общем количестве отраслевых и территориальных подразделений органов местного самоуправления городского округа Самара.
7. Количество аналитических, экспертных и контрольных мероприятий, проведенных Общественной палатой городского округа Самара
ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ
-
Программа не содержит подпрограмм
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
-
Источником финансирования Программы является бюджет городского округа Самара.
Общий объем финансирования Программы составляет
159 372,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 55 615,0 тыс. рублей;
2015 год - 49 846,3 тыс. рублей;
2016 год - 53 911,6 тыс. рублей
(раздел в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 06.11.2015 № 1240)
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
-
1. Увеличение доли гражданских инициатив, по которым разработаны механизмы реализации, в общем количестве оформленных и поданных гражданских инициатив (до 70%).
2. Увеличение количества гражданских активистов, представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе осуществляющих территориальное общественное самоуправление, повысивших свою квалификацию в части выявления, разработки и реализации инициатив (в 7 раз).
3. Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе осуществляющих территориальное общественное самоуправление, получивших финансовую поддержку из бюджета городского округа Самара на осуществление своей социально значимой деятельности (в 3 раза).
4. Увеличение количества социальных проектов по реализации гражданских инициатив, осуществленных при финансовой поддержке в виде грантов из бюджета городского округа Самара (до 30 в год).
5. Увеличение количества граждан, ставших участниками реализации социальных проектов и социально значимой деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе осуществляющих территориальное общественное самоуправление (в 5 раз).
6. Увеличение доли отраслевых и территориальных подразделений органов местного самоуправления городского округа Самара, при которых работают консультативные и совещательные органы с участием социально ориентированных некоммерческих организаций, в общем количестве отраслевых и территориальных подразделений исполнительных органов местного самоуправления городского округа Самара (до 90%).
7. Увеличение количества аналитических, экспертных и контрольных мероприятий, проводимых Общественной палатой (в 2 раза)
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
-
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТЕРМИНЫ
-
В целях реализации Программы используются следующие специальные термины:
ГРАЖДАНСКАЯ ИНИЦИАТИВА - форма коллективного волеизъявления граждан, посредством которой мнение определенной их группы доводится до компетентного государственного органа или органа местного самоуправления и требует его реагирования;
СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ - сконструированное инициатором проекта социальное нововведение, целью которого является создание, модернизация или поддержание в изменившейся среде материальной или духовной ценности, которое имеет пространственно-временные и ресурсные границы и воздействие которого на людей признается положительным по своему социальному значению;
ГРАНТ - (англ. grant) вид субсидии, предоставляемый из бюджета городского округа Самара социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию социально значимых проектов;
СО НКО - социально ориентированные некоммерческие организации;
ТОС - некоммерческая организация, осуществляющая территориальное общественное самоуправление;
ДАР - Департамент административной реформы Администрации городского округа Самара;
УИА - Управление информации и аналитики Администрации городского округа Самара
1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Решения органов местного самоуправления, принимаемые без учета и обсуждения мнения и инициатив граждан, способствуют росту их отчужденности, равнодушия к проблемам своего города, росту недоверия к любым решениям и действиям власти. В связи с этим становление и развитие эффективной системы местного самоуправления невозможно без заинтересованного участия жителей в улучшении условий и качества своей жизни, решения проблем своего дома, двора, улицы, микрорайона, района и городского округа в целом.
Обращаясь к мэрам городов на общероссийском семинаре-совещании 23 - 25 октября 2013 г., Президент РФ В.В. Путин отметил: "Именно сами жители способны дать мощный импульс развитию городов. Горожане должны стать вашими единомышленниками, чувствовать свою сопричастность и интерес к происходящим в городе событиям". Необходимость взаимодействия и вовлечения в решение местных проблем представителей общественности: инициативных групп граждан, независимых экспертов, социально ориентированных некоммерческих организаций - также была озвучена руководителем Администрации Президента РФ С.Б. Ивановым.
В то же время темпы развития современного городского сообщества непосредственно зависят от активности и степени участия горожан в процессе развития городского округа Самара через инструменты самоорганизации и самоуправления, от их способности к самореализации и консолидации во имя достижения общественно-полезных целей, а также от системы и инфраструктуры, обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления с населением при выработке и реализации управленческих решений.
Важная роль в процессе такого взаимодействия принадлежит социально ориентированным некоммерческим организациям. Современные общественные организации представляют собой сформированную в организованные группы часть населения, четко идентифицирующую себя с целевой группой. Они выражают общественное мнение отдельных групп общества, способны организованно участвовать в решении вопросов местного значения. На территории городского округа Самара зарегистрированы в установленном законом порядке более 3000 некоммерческих негосударственных организаций, большую часть которых согласно Федеральному закону от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" можно причислить к СО НКО. СО НКО могут рассматриваться как организационная основа гражданского общества. Отражая интересы различных групп населения, через механизмы общественной экспертизы и контроля они способствуют прозрачности и эффективности работы органов местного самоуправления, обеспечивая, таким образом, реализацию механизмов обратной связи между гражданами и властью. Кроме этого, они играют весьма заметную роль в социально-экономическом развитии города, инициируя гражданские инициативы, способствуя повышению качества жизни населения на местном уровне во всех его составляющих: нравственном, культурном, социальном, экологическом. Уже не первый год эти организации решают жизненно важные проблемы горожан: создание рабочих мест, оказание реальных социально-бытовых и жилищно-коммунальных услуг, благоустройство районов, организацию работы с детьми и престарелыми, организацию досуга населения, социальную защиту нуждающихся.
Ряд элементов системы и инфраструктуры взаимодействия граждан и СО НКО с органами местного самоуправления городского округа Самара уже реализован в формах проведения публичных слушаний, Общественной палаты городского округа Самара, общественных советов при Главе городского округа Самара, комиссий, в том числе межведомственных, органов территориального общественного самоуправления - ТОСов, советов многоквартирных домов и т.д. Принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих системы взаимодействия и формы поддержки органами местного самоуправления социально значимой деятельности некоммерческих организаций. Отработан и реализован механизм прямых электронных коммуникаций в социальных сетях между органами местного самоуправления и представителями гражданского общества. Хорошие результаты показала система деятельности экспертных площадок при разработке Стратегии комплексного развития Самары на период до 2025 года, которая, в свою очередь, одной из задач поставила развитие самарских сообществ посредством активизации и сорганизованности действия инициативных групп, некоммерческих и общественных объединений, а также органов местного самоуправления в интересах развития города.
В то же время на этом пути сегодня существует ряд проблем, сдерживающих развитие общественных инициатив в городском округе Самара:
недостаточно проработана на муниципальном уровне нормативно-правовая база, регулирующая возможности поддержки деятельности СО НКО, в том числе ТОСов, и иных общественных объединений в различных отраслях;
многие СО НКО, и в том числе ТОСы, испытывают проблемы недостаточного финансирования своей деятельности, отсутствия необходимых для работы помещений и оборудования;
не всегда достаточен уровень подготовки специалистов СО НКО, в том числе ТОСов, гражданских активистов, в результате чего нередко они могут лишь сформулировать идею инициативы, но не способны разработать проект по ее реализации;
существующая система финансовой поддержки социально значимой деятельности некоммерческих организаций не в полной мере рассчитана на достижение положительного результата реализации гражданских инициатив;
не отработана эффективная система взаимодействия как между самими НКО, в том числе ТОСами, так и между ними и органами местного самоуправления, существует необходимость расширения инфраструктуры переговорно-экспертных площадок в отдельных отраслях жизнедеятельности городского округа;
для целей активизации, организации и консолидации граждан существует настоятельная необходимость информационной поддержки деятельности СО НКО, в том числе ТОСов, а также работы по реализации гражданских инициатив.
Для ускорения развития городского округа Самара в разделе "Развитие самарских сообществ" Стратегии комплексного развития городского округа Самара до 2025 года поставлены следующие цели:
1. Активизировать и сорганизовать действия местных сообществ, некоммерческих и общественных организаций в интересах развития города и способствовать институализации их деятельности.
2. Задействовать местные сообщества, некоммерческие и общественные организации в территориальном общественном и местном самоуправлении для реализации стратегии развития Самары и ее отдельных территорий.
3. Создать институты для развития городских сообществ, обеспечивающие ресурсную (организационную, юридическую, учебно-образовательную) поддержку возможностей реализации творческих устремлений как отдельных жителей, так и организованных сообществ.
4. Обеспечить информационно-коммуникационное сопровождение взаимодействия (межсекторного, межведомственного и межотраслевого) активных жителей и городских сообществ по вопросам участия в стратегическом развитии Самары в целом и ее отдельных территорий.
Цели ускорения развития городского округа, поставленные Стратегией комплексного развития городского округа Самара на период до 2025 года, требуют активизации и консолидации совместных действий власти и общества, направленных на повышение эффективности решения городских проблем с использованием имеющихся в городском округе Самара ресурсов, в том числе и потенциала гражданской активности населения, инициативных групп и СО НКО, что невозможно без применения программно-целевого метода. Элементом консолидации городского сообщества должна стать реализация общественно полезных инициатив и проектов на основе механизмов социального партнерства, предусматриваемая в рамках настоящей Программы. На сегодняшнем этапе целесообразно поддерживать идеи и инициативы, которые, с одной стороны, обеспечивают насущные потребности населения, а с другой стороны, могут быть увязаны со среднесрочными программами и планами деятельности органов местного самоуправления.
Реализация Программы обеспечит преемственность достигнутых на сегодня основных форм взаимодействия и сотрудничества СО НКО с Администрацией городского округа Самара, даст дополнительный импульс общественно-полезным инициативам населения, НКО, имеющим социальные проекты и программы, обеспечит выход системы финансовой поддержки СО НКО в городском округе Самара на новый качественный уровень.
2. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы
Главной целью Программы является содействие становлению и развитию в городском округе Самара развитого и активного городского сообщества, формирование благоприятных условий для выявления и реализации гражданских инициатив, осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе осуществляющих территориальное общественное самоуправление, действующих на территории городского округа Самара.
Программно-целевое планирование предполагает решение следующих задач:
повышение и популяризация гражданской активности жителей городского округа Самара;
муниципальная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе осуществляющих территориальное общественное самоуправление;
развитие форм общественного контроля соблюдения прав и интересов граждан при решении вопросов социально-экономического развития городского округа Самара.
Поставленные задачи могут быть эффективно решены только в комплексе и с применением системного подхода, поэтому для их решения целесообразно использовать программно-целевой метод.
Программа рассчитана на период с 2014 по 2016 год, начало реализации - 1 января 2014 г., окончание - 31 декабря 2016 г.
Реализация Программы не предусматривает выделение этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие
ежегодный ход и итоги реализации Программы
Перечень основных целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, приведен в следующей таблице:
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя по городскому округу Самара
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
в целом за период реализации Программы
Задача 1. Повышение и популяризация гражданской активности жителей городского округа Самара
1.
Доля гражданских инициатив, по которым разработаны механизмы реализации, в общем количестве оформленных и поданных гражданских инициатив
%
0
50
70
90
70 (средне-годовой)
Задача 2. Муниципальная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе осуществляющих территориальное общественное самоуправление
2.
Количество гражданских активистов, представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе осуществляющих территориальное общественное самоуправление, повысивших свою квалификацию в части выявления, разработки и реализации инициатив
чел.
136
275
400
525
1200
3.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе осуществляющих территориальное общественное самоуправление, получивших финансовую поддержку из бюджета городского округа Самара на осуществление своей социально значимой деятельности
ед.
98
100
102
105
307
(п. 3 в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 06.11.2015 № 1240)
4.
Количество социальных проектов по реализации гражданских инициатив, осуществленных при финансовой поддержке в виде грантов из бюджета городского округа Самара
ед.
0
16
28
30
74
(п. 4 в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 12.12.2014 № 1879)
5.
Количество граждан, ставших участниками реализации социальных проектов и социально значимой деятельности НКО, в том числе ТОСов
чел.
6280
9150
13400
16100
38650
Задача 3. Развитие форм общественного контроля соблюдения прав и интересов граждан при решении вопросов социально-экономического развития города
6.
Доля отраслевых и территориальных подразделений исполнительных органов местного самоуправления городского округа Самара, при которых работают консультативные и совещательные органы с участием социально ориентированных некоммерческих организаций, в общем количестве отраслевых и территориальных подразделений органов местного самоуправления городского округа Самара
%
52
60
75
90
75 (средне-годовой)
7.
Количество аналитических, экспертных и контрольных мероприятий, проведенных Общественной палатой городского округа Самара
ед.
4
5
7
9
21
4. Перечень и характеристика основных мероприятий Программы
Реализация программных мероприятий (приложение № 1) будет проводиться по следующим направлениям:
4.1. Повышение и популяризация гражданской активности жителей городского округа Самара.
Данное направление включает в себя:
проведение мониторинга по проблемам территорий городского округа Самара для формирования социального паспорта развития территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;
проведение "Городского конкурса идей";
проведение конкурса "Лучшее общественное объединение городского округа Самара", "Лучший орган территориального общественного самоуправления";
создание информационного банка лучших программ, проектов, реализуемых СО НКО, передовых технологий и методик, применяемых в работе;
информационную поддержку деятельности НКО, ТОС, инициативных групп граждан по реализации гражданских инициатив и популяризацию результатов социально значимых проектов.
4.2. Муниципальная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе осуществляющих территориальное общественное самоуправление.
В рамках данного направления будут реализованы следующие мероприятия:
организация работы "Школы актива лидеров" по повышению квалификации гражданских активистов, лидеров и сотрудников НКО, ТОС;
предоставления грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию социально значимых проектов (программ);
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 02.10.2014 № 1468)
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим социально значимую деятельность на территории городского округа Самара;
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 02.10.2014 № 1468)
выделение субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим территориальное общественное самоуправление на территории городского округа Самара, на осуществление уставной деятельности;
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 07.07.2014 № 917)
выделение субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим территориальное общественное самоуправление на территории городского округа Самара, на ремонт, оснащение и оборудование помещений, выделенных им для осуществления уставной деятельности, а также приобретение и (или) установку информационных стендов и вывесок.
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 07.07.2014 № 917, от 12.12.2014 № 1879)
4.3. Развитие форм общественного контроля соблюдения прав и интересов граждан при решении вопросов социально-экономического развития городского округа Самара.
Данное направление включает:
обеспечение участия представителей НКО в деятельности консультативных и совещательных органов при органах местного самоуправления, содействие развитию форм общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, работы социально значимых предприятий и организаций, участию общественности в борьбе с коррупцией;
осуществление организационно-технического обеспечения мероприятий Общественной палаты городского округа Самара, общественных Советов по делам ветеранов и инвалидов.
В целом в рамках программы будут реализованы мероприятия, направленные на выявление проблематики городских территорий, формулирование гражданских инициатив, конструирование механизмов (проектов) по их воплощению, предоставление субсидий СО НКО, в том числе ТОСам, на поддержку деятельности, направленной на предоставление ими социальных услуг населению, решение существующих социальных проблем городского округа Самара, в том числе по реализации вышеуказанных проектов, распространение опыта реализации лучших практик, а также на развитие механизмов согласования интересов и совместной выработки решений назревших проблем городского сообщества, что позволит повысить уровень доверия населения к городской власти и отладить обратную связь с городским сообществом.
5. Источники финансирования Программы с распределением
по годам и объемам, обоснование ресурсного
обеспечения Программы
Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета городского округа Самара, предусмотренных решением Думы городского округа Самара о бюджете городского округа Самара на соответствующий финансовый год и плановый период, в порядке, установленном бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами. Потребность в необходимых ресурсах на проведение мероприятий Программы рассчитана исходя из цен 2014 года с учетом предполагаемых коэффициентов инфляции.
Общий объем финансирования Программы составляет 159 372,9 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 06.11.2015 № 1240)
2014 год - 55 615,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 06.11.2015 № 1240)
2015 год - 49 846,3 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 06.11.2015 № 1240)
2016 год - 53 911,6 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 06.11.2015 № 1240)
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета городского округа Самара, предусмотренные решением Думы городского округа Самара от 05.12.2013 № 386 "О бюджете городского округа Самара Самарской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Формы бюджетных ассигнований определены в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации: бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 02.10.2014 № 1468)
6. Оценка социально-экономической эффективности
реализации мероприятий Программы
Основная часть программных мероприятий имеет ярко выраженную социальную направленность. Социально-экономические последствия реализации мероприятий Программы выражаются в создании условий, способствующих повышению эффективности затрат бюджетных средств на решение проблем местных сообществ.
В результате реализации Программы на основе анализа социальной проблематики местных городских сообществ будет организована система выявления наиболее интересных и полезных инициатив для их дальнейшей эффективной разработки и реализации в рамках социального партнерства органов местного самоуправления и представителей общества.
Реализация Программы позволит:
увеличить долю гражданских инициатив, по которым разработаны механизмы реализации, в общем количестве оформленных и поданных гражданских инициатив;
увеличить количество гражданских активистов, представителей СО НКО, в том числе ТОСов, повысивших свою квалификацию в части выявления, разработки и реализации инициатив;
увеличить количество СО НКО, в том числе ТОСов, получивших финансовую поддержку из бюджета городского округа Самара на осуществление своей социально значимой деятельности;
увеличить количество социальных проектов по реализации гражданских инициатив, осуществленных при финансовой поддержке в виде грантов из бюджета городского округа Самара;
увеличить количество граждан, ставших участниками реализации социальных проектов и социально значимой деятельности СО НКО, в том числе ТОСов;
увеличить долю отраслевых и территориальных подразделений органов местного самоуправления городского округа Самара, при которых работают консультативные и совещательные органы с участием СО НКО, в общем количестве отраслевых и территориальных подразделений исполнительных органов местного самоуправления городского округа Самара;
увеличить количество аналитических, экспертных и контрольных мероприятий, проведенных Общественной палатой городского округа Самара.
Дополнительный социально-экономический эффект от реализации Программы городской округ Самара получит за счет привлечения СО НКО, в том числе ТОСов, к осуществлению мероприятий, а также к реализации социальных проектов дополнительных ресурсов этих организаций и добровольческого труда участвующих в них активных граждан.
Принятие Программы не повлечет за собой негативных экологических последствий.
Оценка эффективности и результативности расходования бюджетных средств в течение всего срока реализации Программы проводится ежегодно в целях определения динамики изменения показателей (индикаторов), сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями, характеризующих результативность программных мероприятий и обеспечивающих, при необходимости, переход к более действенным моделям реализации социальной политики.
Методика оценки эффективности реализации Программы определена в приложении № 2 к настоящей Программе.
7. Механизм реализации Программы
Администрация городского округа Самара, являясь главным распорядителем бюджетных средств Программы, в лице Департамента административной реформы осуществляет координацию и мониторинг хода реализации Программы, несет ответственность за достижение поставленной цели путем реализации мероприятий Программы и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов, за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий. В случае необходимости головной исполнитель производит внесение корректировок в перечень мероприятий Программы, объемы финансирования.
Программой определен круг исполнителей: Департамент административной реформы Администрации городского округа Самара (ДАР), Управление информации и аналитики Администрации городского округа Самара (УИА), отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа Самара, территориальные органы Администрации городского округа Самара.
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 07.07.2014 № 917)
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за организацию и исполнение соответствующих мероприятий Программы, рациональное и целевое использование выделяемых бюджетных средств.
Исполнители мероприятий Программы представляют головному исполнителю информацию об исполнении мероприятий Программы в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара.
Первый заместитель Главы
городского округа Самара
В.В.КУДРЯШОВ
Приложение № 1
к Муниципальной программе
городского округа Самара "Развитие
городских сообществ и поддержка
социально ориентированных некоммерческих
организаций" на 2014 - 2016 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ,
ОБЪЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара
от 07.07.2014 № 917, от 02.10.2014 № 1468, от 12.12.2014 № 1879,
от 01.06.2015 № 600, от 06.11.2015 № 1240)
№ п/п
Наименование мероприятия
Годы реализации
Ответственный исполнитель
Главный распорядитель
Финансовое обеспечение (бюджет городского округа). Планируемый объем финансирования (в тыс. руб.)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
ИТОГО
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Задача 1. Повышение и популяризация гражданской активности жителей городского округа Самара
1.
Проведение мониторинга по проблемам территорий городского округа Самара для формирования социального паспорта развития территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление
2014 - 2016
ДАР
Администрация городского округа Самара
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
2.
Проведение "Городского конкурса идей"
2014 - 2016
ДАР
Администрация городского округа Самара
125,0
131,4
138,1
394,5
3.
Проведение конкурса "Лучшее общественное объединение городского округа Самара", "Лучший орган территориального общественного самоуправления"
2014 - 2016
ДАР
Администрация городского округа Самара
250,0
262,8
276,2
789,0
4.
Создание информационного банка лучших программ, проектов, реализуемых СО НКО, передовых технологий и методик, применяемых в работе
2014 - 2016
ДАР
Администрация городского округа Самара
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
5.
Информационная поддержка деятельности НКО, в том числе ТОСов, инициативных групп граждан по реализации гражданских инициатив и популяризация результатов социально значимых проектов
2014 - 2016
Управление информации и аналитики
Администрация городского округа Самара
2000,0
2000,0
2000,0
6000,0
ИТОГО по разделу 1
2375,0
2394,2
2414,3
7183,5
Задача 2. Муниципальная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе осуществляющих территориальное общественное самоуправление
6.
Организация работы "Школы актива лидеров" по повышению квалификации гражданских активистов, лидеров и сотрудников НКО, в том числе ТОСов
2014 - 2016
ДАР
Администрация городского округа Самара
1422,9
1158,4
1595,7
4177
(п. 6 в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 06.11.2015 № 1240)
7.
Предоставление грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию социально значимых проектов (программ)
2014 - 2016
ДАР
Администрация городского округа Самара
3767
7000
7500
18267
(п. 7 в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 12.12.2014 № 1879)
8.
Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим социально значимую деятельность на территории городского округа Самара
2014 - 2016
ДАР
Администрация городского округа Самара
6758,2
1755
3573,5
12086,7
(п. 8 в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 12.12.2014 № 1879)
9.
Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим территориальное общественное самоуправление на территории городского округа Самара
2014 - 2016
Администрации районов городского округа Самара
Администрации районов городского округа Самара
29440
30200
30800
90440
в том числе:
2014 - 2016
Администрация Железнодорожного района
Администрация Железнодорожного района
3200
3200
3200
9600
2014 - 2016
Администрация Кировского района
Администрация Кировского района
5600
5600
5600
16800
2014 - 2016
Администрация Красноглинского района
Администрация Красноглинского района
1440
1800
2800
6040
2014 - 2016
Администрация Куйбышевского района
Администрация Куйбышевского района
2400
2400
2400
7200
2014 - 2016
Администрация Ленинского района
Администрация Ленинского района
2000
2000
2000
6000
2014 - 2016
Администрация Октябрьского района
Администрация Октябрьского района
3200
3200
3200
9600
2014 - 2016
Администрация Промышленного района
Администрация Промышленного района
7200
7200
7200
21600
2014 - 2016
Администрация Самарского района
Администрация Самарского района
1200
1200
1200
3600
2014 - 2016
Администрация Советского района
Администрация Советского района
3200
3600
3200
10000
(п. 9 в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 06.11.2015 № 1240)
10.
Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим территориальное общественное самоуправление на территории городского округа Самара, на ремонт, оснащение и оборудование помещений, выделенных им для осуществления уставной деятельности, а также приобретение и (или) установку информационных стендов и вывесок
2014 - 2016
ДАР
Администрация городского округа Самара
11051,9
6501,1
7151,2
24704,2
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 12.12.2014 № 1879)
ИТОГО по разделу 2:
52 440,0
46 614,5
50 620,4
149 674,9
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 06.11.2015 № 1240)
Задача 3. Развитие форм общественного контроля соблюдения прав и интересов граждан при решении вопросов социально-экономического развития города
11.
Обеспечение участия представителей НКО в деятельности консультативных и совещательных органов при органах местного самоуправления, содействие развитию форм общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, работы социально значимых предприятий и организаций, участию общественности в борьбе с коррупцией
2014 - 2016
ДАР, отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации городского округа Самара
Администрация городского округа Самара, отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа Самара
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
(п. 11 в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 07.07.2014 № 917)
12.
Осуществление организационно-технического обеспечения мероприятий Общественной палаты городского округа Самара, общественных Советов по делам ветеранов и инвалидов
2014 - 2016
ДАР
Администрация городского округа Самара
800
837,6
876,9
2514,5
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 07.07.2014 № 917)
ИТОГО по разделу 3
800
837,6
876,9
2514,5
ВСЕГО по Программе:
55 615,0
49 846,3
53 911,6
159 372,9
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 06.11.2015 № 1240)
Приложение № 2
к Муниципальной программе
городского округа Самара "Развитие
городских сообществ и поддержка
социально ориентированных некоммерческих
организаций" на 2014 - 2016 годы
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
"РАЗВИТИЕ ГОРОДСКИХ СООБЩЕСТВ И ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Департаментом административной реформы Администрации городского округа Самара путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации.
Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:
где:
№ - общее число целевых показателей (индикаторов);
- плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);
- текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);
FПлан. - плановая сумма финансирования по Программе;
FТек. - сумма финансирования (расходов) на текущую дату.
Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы используются целевые показатели (индикаторы), приведенные в разделе 3 настоящей Программы.
При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы от 80% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении от 60% до 80% - удовлетворительной, при значении менее 60% - низкой.
------------------------------------------------------------------