Постановление Администрации городского округа Самара от 31.12.2014 N 2041 "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Самара от 29.09.2010 N 1201 "Об утверждении целевой адресной программы городского округа Самара "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2011 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2014 г. № 2041
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА ОТ 29.09.2010 № 1201 "ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
САМАРА "ПОЭТАПНЫЙ ПЕРЕХОД НА ОТПУСК КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
ПОТРЕБИТЕЛЯМ ПО ПРИБОРАМ УЧЕТА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
В целях приведения муниципального правового акта в соответствие с действующим законодательством постановляю:
1. Внести в постановление Администрации городского округа Самара от 29.09.2010 № 1201 "Об утверждении целевой адресной программы городского округа Самара "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2011 - 2015 годы" следующие изменения:
1.1. В наименовании, пункте 1 слова "целевая адресная" в соответствующем падеже заменить словом "муниципальная" в соответствующем падеже.
1.2. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Главы городского округа Самара от 22.05.2009 № 481 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Самара" в целях реализации мероприятий по переходу на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета постановляю:".
1.3. Дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. Установить, что расходное обязательство, возникающее на основании настоящего Постановления, осуществляется городским округом Самара самостоятельно за счет средств бюджета городского округа Самара в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующие цели Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара как главному распорядителю бюджетных средств в соответствии с решением Думы городского округа Самара Самарской области на соответствующий финансовый год.".
1.4. В паспорте целевой адресной программы городского округа Самара "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 29.09.2010 № 1201 (далее - Программа):
1.4.1. В разделе "Наименование Программы" слова "целевая адресная" заменить словом "муниципальная".
1.4.2. Раздел "Основание принятия решения о разработке Программы" исключить.
1.4.3. В разделе "Важнейшие целевые индикаторы (показатели) Программы":
1.4.3.1. В абзаце первом цифры "8 974" заменить цифрами "6 386".
1.4.3.2. В абзаце втором цифры "21 994" заменить цифрами "15 546".
1.4.4. Раздел "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:
"
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета городского округа Самара, в том числе по годам:
2011 год (тыс. руб.)
2012 год (тыс. руб.)
2013 год (тыс. руб.)
2014 год (тыс. руб.)
2015 год (тыс. руб.)
Всего
(тыс. руб.)
22 222,2
22 222,2
50 578,6
38 348,1
50 000,0
183 371,1
Программой также определена потребность привлечения средств бюджета Самарской области, в том числе по годам <*>:
2011 год (тыс. руб.)
2012 год (тыс. руб.)
2013 год (тыс. руб.)
2014 год (тыс. руб.)
2015 год (тыс. руб.)
Всего
(тыс. руб.)
200 000,0
200 000,0
200 000,0
433 131,0
446 124,9
1 479 255,9
-
Кроме того, в реализации Программы принимают участие средства собственников помещений в многоквартирных домах в объеме затрат на разработку проектно-сметной документации на установку приборов учета (узлов учета) потребления энергетических ресурсов, в том числе по годам:
2011 год (тыс. руб.)
2012 год (тыс. руб.)
2013 год (тыс. руб.)
2014 год (тыс. руб.)
2015 год (тыс. руб.)
Всего
(тыс. руб.)
0,00
12 777,7
23 000,0
52 608,4
55 378,7
143 764,8
--------------------------------
<*> - указанное положение не является основанием возникновения расходного обязательства, подлежащего исполнению за счет средств Самарской области.
".
1.4.5. Раздел "Система организации контроля за ходом реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара".
1.5. В Программе:
1.5.1. В наименовании слова "целевая адресная" заменить словом "муниципальная".
1.5.2. Разделы 3 - 7 изложить в следующей редакции:
"3. Целевые индикаторы и показатели реализации Программы
В рамках реализации Программы предусматривается выполнение мероприятий по установке 1762 общедомовых приборов учета тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения, в том числе по годам:
Мероприятия по установке общедомовых приборов учета
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
Всего
Этапы реализации Программы
1 этап
2 этап
Общее количество планируемых к установке приборов учета
214
214
516
409
409
1 762
1. Отопление
Количество планируемых к установке приборов учета
90
90
193
152
150
675
2. Горячее водоснабжение
Количество планируемых к установке приборов учета
62
62
112
86
85
407
3. Холодное водоснабжение
Количество планируемых к установке приборов учета
62
62
211
171
174
680
Кроме того, в случае поступления средств бюджета Самарской области возможна установка 13784 приборов учета, в том числе по годам <*>:
Мероприятия по установке общедомовых приборов учета
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
Всего
Этапы реализации Программы
1 этап
2 этап
Общее количество планируемых к установке приборов учета
1 936
1 936
1 634
4 139
4 139
13 784
1. Отопление
Количество планируемых к установке приборов учета
810
810
707
1 594
1 594
5 515
2. Горячее водоснабжение
Количество планируемых к установке приборов учета
563
563
513
951
951
3 541
3. Холодное водоснабжение
Количество планируемых к установке приборов учета
563
563
414
1 594
1 594
4 728
--------------------------------
<*> Указанное положение не является основанием возникновения расходного обязательства, подлежащего исполнению за счет средств Самарской области.
4. Перечень и характеристика основных
программных мероприятий
В рамках реализации Программы предусматривается выполнение мероприятий по установке 1762 общедомовых приборов учета тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения, в том числе по годам:
Мероприятия по установке общедомовых приборов учета
2011 год (тыс. руб.)
2012 год (тыс. руб.)
2013 год (тыс. руб.)
2014 год (тыс. руб.)
2015 год (тыс. руб.)
Всего (тыс. руб.)
Исполнитель
Главный распорядитель средств бюджета городского округа
Объем затрат по источнику бюджет городского округа Самара
22 222,2
22 222,2
50 578,6
38 348,1
50 000,0
183 371,1
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Общее количество планируемых к установке приборов учета
214
214
516
409
409
1 762
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
1. Отопление
Объем затрат по источнику бюджет городского округа Самара
11 777,8
11 777,8
26 806,6
20 649,4
26 500,0
97 511,6
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Количество планируемых к установке приборов учета
90
90
193
152
150
675
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
2. Горячее водоснабжение
Объем затрат по источнику бюджет городского округа Самара
3 777,7
3 777,7
8 598,5
6 248,7
8 500,0
30 902,6
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Количество планируемых к установке приборов учета
62
62
112
86
85
407
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
3. Холодное водоснабжение
Объем затрат по источнику бюджет городского округа Самара
6 666,7
6 666,7
15 173,5
11 450,0
15 000,0
54 956,9
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Количество планируемых к установке приборов учета
62
62
211
171
174
680
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Кроме того, в случае поступления средств бюджета Самарской области возможна установка 13784 приборов учета, в том числе по годам <*>:
Мероприятия по установке общедомовых приборов учета
2011 год (тыс. руб.)
2012 год (тыс. руб.)
2013 год (тыс. руб.)
2014 год (тыс. руб.)
2015 год (тыс. руб.)
Всего (тыс. руб.)
Исполнитель
Главный распорядитель средств бюджета городского округа
Объем затрат за счет предполагаемых к поступлению средств бюджета Самарской области <*>
200 000,0
200 000,0
200 000,0
433 131,0
446 124,9
1 479 255,9
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Общее количество планируемых к установке приборов учета
1 936
1 936
1 634
4 139
4 139
13 784
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
1. Отопление
Объем затрат за счет предполагаемых к поступлению средств бюджета Самарской области <*>
106 000,0
106 000,0
106 000,0
229 559,4
236 446,2
784 005,6
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Количество планируемых к установке приборов учета
810
810
707
1 594
1 594
5 515
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
2. Горячее водоснабжение
Объем затрат за счет предполагаемых к поступлению средств бюджета Самарской области <*>
34 000,0
34 000,0
34 000,0
73 632,3
75 841,2
251 473,5
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Количество планируемых к установке приборов учета
563
563
513
951
951
3 541
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
3. Холодное водоснабжение
Объем затрат за счет предполагаемых к поступлению средств бюджета Самарской области <*>
60 000,0
60 000,0
60 000,0
129 939,3
133 837,5
443 776,8
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Количество планируемых к установке приборов учета
563
563
414
1 594
1 594
4 728
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара
--------------------------------
<*> Указанное положение не является основанием возникновения расходного обязательства, подлежащего исполнению за счет средств Самарской области.
Перечень многоквартирных домов городского округа Самара, подлежащих обязательному оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения, приведен в приложении № 4 к Программе.
5. Источники финансирования и ресурсное
обеспечение Программы
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета городского округа Самара, в том числе по годам:
2011 год (тыс. руб.)
2012 год (тыс. руб.)
2013 год (тыс. руб.)
2014 год (тыс. руб.)
2015 год (тыс. руб.)
Всего
(тыс. руб.)
22 222,2
22 222,2
50 578,6
38 348,1
50 000,0
183 371,1
Программой также определена потребность привлечения средств бюджета Самарской области <*>:
в период с 2011 по 2013 годы - в рамках областной целевой программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2009 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.03.2009 № 191;
в период с 2014 по 2015 годы - в рамках государственной программы Самарской области "Государственная поддержка собственников жилья" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 669, в том числе по годам:
2011 год (тыс. руб.)
2012 год (тыс. руб.)
2013 год (тыс. руб.)
2014 год (тыс. руб.)
2015 год (тыс. руб.)
Всего
(тыс. руб.)
200 000,0
200 000,0
200 000,0
433 131,0
446 124,9
1 479 255,9
--------------------------------
<*> Указанное положение не является основанием возникновения расходного обязательства, подлежащего исполнению за счет средств Самарской области.
Кроме того, в реализации Программы принимают участие средства собственников помещений в многоквартирных домах в объеме затрат на разработку проектно-сметной документации на установку приборов учета (узлов учета) потребления энергетических ресурсов, в том числе по годам:
2011 год (тыс. руб.)
2012 год (тыс. руб.)
2013 год (тыс. руб.)
2014 год (тыс. руб.)
2015 год (тыс. руб.)
Всего
(тыс. руб.)
0,00
12 777,7
23 000,0
52 608,4
55 378,7
143 764,8
Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета городского округа осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа в установленном порядке на соответствующий финансовый год.
Финансирование мероприятий Программы из бюджета городского округа осуществляется в следующей форме бюджетных ассигнований:
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
Программой предусмотрено предоставление за счет средств бюджета городского округа Самара субсидий юридическим лицам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, в целях возмещения указанным лицам понесенных затрат в связи с проведенными работами по установке общедомовых приборов учета потребления горячей и холодной воды, тепловой энергии.
Субсидии предоставляются главным распорядителем бюджетных средств по Программе - Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, понесенных в связи с проведением работ по установке общедомовых приборов учета. Порядок и условия предоставления субсидий утверждаются постановлением Администрации городского округа Самара.
При расчете объема финансирования, необходимого для реализации программных мероприятий, использовался метод планирования затрат на основании средней стоимости выполнения работ по установке приборов учета тепловой энергии, горячей и холодной воды и количества многоквартирных домов, подлежащих оснащению приборами, с применением индекса-дефлятора.
6. Оценка социально-экономической эффективности
реализации мероприятий Программы
Социальным эффектом реализации Программы является создание технических предпосылок и экономических стимулов для экономии энергоресурсов, что, в свою очередь, ведет к снижению коммунальных платежей для населения.
Обеспечение учета энергетических ресурсов, используемых потребителями в многоквартирных домах, позволит сформировать "прозрачные" отношения между поставщиками и потребителями энергоресурсов посредством перехода на оплату фактического объема потребления коммунальных ресурсов.
Кроме того, установка общедомовых приборов учета послужит методом стимулирования населения на переход к индивидуальному (квартирному) учету потребляемых энергоресурсов, что позволит гражданам не только контролировать объем фактического потребления энергоресурсов и затраты на оплату коммунальных услуг, но и более бережно и экономно расходовать ресурсы.
Экономический эффект от внедрения приборного учета заключается в установлении справедливых экономических взаимоотношений между поставщиком и потребителем энергетических ресурсов. Более того, установка общедомовых приборов учета позволяет повысить экономическую эффективность использования энергоресурсов, так как приборы учета позволяют контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества и количества ресурсов (давление, температуру, расходы, перепады давления и др.), несоблюдение которых может привести к неоправданному увеличению объемов потребления, росту коммунальных платежей и увеличению затрат на выработку энергоресурсов.
Реализация программных мероприятий не повлечет за собой негативных экологических последствий, напротив, уменьшение потребления энергетических ресурсов приведет к улучшению экологической обстановки и обеспечит комфортные условия проживания.
Таким образом, общий вклад Программы в экономическое развитие городского округа Самара заключается в создании условий для снижения потребления энергетических ресурсов и сокращения затрат на их выработку, что позволит повысить экономическую эффективность использования энергоресурсов в городском округе Самара.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании показателя затрат на организацию узлов учета в многоквартирном доме.
Показатель социально-экономической эффективности реализации Программы (затраты на организацию узлов учета в многоквартирном доме) - З рассчитывается по формуле:
З = V / N,
где:
V - объем средств, направляемых на реализацию этапа Программы;
№ - количество многоквартирных домов.
Данные, используемые в расчетах показателя социально-экономической эффективности реализации Программы, приведены в разделах 3 и 4 Программы.
При достижении значения показателя З от 80% и выше эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
Оценка эффективности осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы.
7. Механизм реализации Программы
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара, являясь головным исполнителем Программы, осуществляет:
координацию и мониторинг хода ее выполнения, самостоятельно определяет формы и методы организации управления реализацией Программы;
ежегодную подготовку отчетов об исполнении Программы;
организацию размещения на официальном сайте Администрации городского округа в сети Интернет Программы, а также отчета об исполнении Программы (ежегодно после рассмотрения на заседании Коллегии Администрации городского округа Самара).
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за организацию и надлежащее исполнение мероприятий Программы, а также за достижение плановых значений целевых индикаторов.".
1.5.3. Раздел 8 "Контроль за ходом реализации Программы" исключить.
1.6. В приложении № 4 к Программе:
1.6.1. В наименовании слова "целевой адресной" заменить словом "муниципальной".
1.6.2. Пункт 2391 изложить в следующей редакции:
2391
Мичурина
112 А
Октябрьский
1.6.3. Дополнить пунктом 6386 следующего содержания:
6386
пр. Карла Маркса
128
Железнодорожный
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 8 февраля 2014 г.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа - руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара Жаркова И.В.
Глава
Администрации городского округа
О.Б.ФУРСОВ
------------------------------------------------------------------